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国资委密集施策 国企科技创新升级 天工人巧日争新

2022-05-29 来源:《经济参考报》

  科技是国家强盛之基,创新是民族进步之魂。在新一轮科技革命和产业变革背景下,中央和地方国企从自身实际出发加快转型升级,促进全要素生产率提升。

  国务院国资委成立科技创新局,“科改示范行动”升级扩围……近一段时间以来,关于国企科技创新的举措密集出台,国企科技创新进入快速推进期。

  从国务院国资委成立科技创新局,到中央企业加强基础研究和应用基础研究工作座谈会、中央企业创新联合体工作会议等相继召开,再到国企科技改革示范企业名单扩围,短短半个多月内,国企科技创新举措部署密集落地。高质量抓改革、高水平搞创新,国有企业作为“主力军”“排头兵”加快打造原创技术策源地,更好地助力推动经济社会高质量发展。

  加快打造原创技术策源地

  我国海拔最高的百万千瓦级水电站——雅砻江两河口水电站全部机组投产发电;“国家名片”华龙一号示范工程全面建成投运;我国首型固体捆绑运载火箭长征六号改首飞成功……近期一个个重大工程密集亮相的背后,是国企重大科技创新成果竞相涌现的蓬勃景象。

  创新是引领发展的第一动力,科技是战胜困难的有力武器。面对今年更趋复杂的国内外环境,必须以高水平自立自强推动高质量发展。

  “和国外相比,我国企业在基础创新和原始创新方面差距仍比较大,目前已经到了靠自主创新来推动企业的可持续发展阶段了。此时,国企积极发挥技术创新主力军的作用,就显得尤为必要和及时了。”国务院国资委研究中心研究员胡迟表示,国资委最近采取了一系列举措,表明其继续推动国有企业特别是中央企业有效开展科技创新,尤其是原始创新、基础创新的决心。

  国务院国资委强调,中央企业加强基础研究和应用基础研究意义重大,是加快实现科技自立自强的必然要求,是建设世界一流企业的关键举措,是打造原创技术策源地的根本保障。要努力找准加强基础研究和应用基础研究的方法路径,将需求牵引作为根本出发点,将能力建设作为关键发力点,将资源协同作为重要着力点,将政策保障作为基本支撑点,推动中央企业加快打造具有全球影响力的原创技术策源地。

  加强原创技术供给,超前布局前沿技术和颠覆性技术,众多国企已经行动起来。例如,中国机械总院围绕国家战略需求,以基础关键共性技术研发为重点,累计组建科研创新团队44个,明晰技术研发方向43个。同时,以航空航天、轨道交通、国防军工等领域需求为导向,积极申报承担国家科技重大专项、智能制造专项、工业强基工程、国防军工专项、国家重点研发计划等295项,形成十大关键技术、十大标志性装备和五大成套装备,有效保障探月工程、两机专项等一批重大工程和重点型号任务攻关。

  创新联合体升级版浮现

  中央企业北斗产业协同发展平台便是例证。这个由兵器工业等12家央企2020年5月发起成立的公益性组织,如今成员单位已达到83家,北斗高精度服务全球用户2021年底也突破10亿个终端,北斗三号区域短报文通信民用服务体系具备服务能力加快规模化应用。

  可以“强强联合”,也可以“以大带小”。不少大型国企处于产业链重要环节,辐射范围广、带动能力强,能为产业链上下游的中小企业提出更明确的创新目标、创新路径。

  “仅仅依靠企业自身实现重大科技创新和发展是不够的。”中国一重董事长刘明忠称。这家冶金装备供应商探索通过协同创新,带动本地中小企业参与市场竞争、共同成长,推动我国重型装备制造产业链供应链发展的“同心圆”持续放大。

  十八大以来,国资委和中央企业将创新联合体作为推动科技创新的重要抓手,构建形成了各类创新主体协同攻关的有效机制,解决了一批关键核心技术难题,取得了一系列实质性突破。国资委4月2日召开中央企业创新联合体工作会议强调,要进一步强化企业创新主体地位,采取有力举措,着力打造创新联合体升级版,确保取得更大成效。

  要进一步突出任务型定位,坚持目标引领,聚焦国家重大战略需求,加强统筹联动,提升科研攻关效率,打造更多科技领军企业。要进一步加强体系化建设,科学谋划技术布局,打通基础研究、应用基础研究、技术研发、产品开发到产业化的链条,坚持开放创新,积极与高校院所、地方国企、民营企业等建立协同创新网络,畅通创新链产业链。要进一步加快成果转化应用,坚持以研带用、以用促研,完善成果转化机制,加快市场化应用推广……一系列安排跃然纸上,开启高水平建设运行创新联合体的新篇章。

  科改示范行动扩围激活力

  “科改示范行动”是在2020年4月启动的国企改革专项工程,共选取了204户国有科技型企业,打造一批国有科技型企业的改革样板和创新尖兵,并引领带动更多国有企业向改革要红利、以创新促发展,形成以点带面、串点成线的改革态势。

  国务院国资委党委委员、副主任翁杰明认为,“科改示范企业”市场化改革为科技创新提供了四大支撑。一是着力优化股权结构、放大国有资本功能,强化对科技创新的治理机制支撑。二是始终坚持市场导向、突出价值引领,强化对科技创新的经营机制支撑。三是加大人才引进力度、拓宽人才发展通道,强化对科技创新的人才队伍支撑。四是持续加大科研投入、灵活运用正向激励工具,强化对科技创新的激励机制支撑。

  国企改革三年行动冲刺收官的冲锋号已经吹响,“科改示范行动”升级扩围。3月22日,国务院国资委公布最新“科改示范企业”名单,共440家企业“上榜”。这不仅代表着数量的增加,更是质量的提升。

  翁杰明表示,下一步将加大对科技创新的激励力度,聚焦完善公司治理机制、用人机制、激励机制、创新机制和加强科技人才队伍建设、加速科技成果转化等方面,研究出台更多“小切口、接地气”的政策举措,并对重点企业有针对性的逐项解决改革创新发展中的问题,提供更加强有力的指导和支撑。